В Гохране прошло заседание Общественного экспертного совета при ФКУ «Пробирная палата России»

В нем приняли участие представители банков - основных операторов современно­го рынка драгоценных металлов, фондовой биржи ММВБ, производителей и по­требителей драгоценного металла, а также Министерства финансов Российской Федерации, ФКУ «Пробирной палата» и Гохрана. Заседание проводилось в фор­мате круглого стола. С основным докладом выступил председатель комитета по драгоценным металлам Ассоциации российских банков Ю.В. Черный.

 С его точки зрения одна из основных проблем, мешающая развитию российского рынка драгоценных металлов - это его ограниченная ликвидность, которая в свою очередь являет­ся следствием неэффективной налоговой и таможенной политики государства. С основными тезиса­ми доклада согласилось большинство выступавших участников заседания. Кроме того, в разгорев­шейся после основного доклада дискуссии многие ее участники отметили, что основным условием развития рынка является более активное привлечение на него частных инвесторов. Однако сего­дняшняя система налогообложения не способствует этому процессу. Кроме того, в современном за­конодательстве существует ряд пробелов, которые необходимо заполнить. Ввести в гражданское за­конодательство нормы по обезличенным металлическим счетам, четко прописать в Налоговом ко­дексе порядок оплаты налогов на доходы по реализации металлов с обезличенных металлических счетов и т.д.

 Драгоценные металлы - это не только инвестиционный инструмент, активно используемый в банков­ском бизнесе, но и сырье для производителей различной продукции на их основе. Представители ювелирного сектора отметили, что цена драгоценного металла и порядок его покупки является для ювелирного предприятия одним из важных факторов, влияющих на эффективность его работы. И здесь существует целый ряд проблем требующих решения. На ювелирном рынке значительная часть драгоценного металла находится в нелегальном обороте. У ювелирных предприятий вслед­ствие несовершенства российского законодательства практически нет возможности получить от банка кредит в виде физического металла. Решение этих проблем необходимо, прежде всего, для развития малых и средних ювелирных предприятий, которые составляют большинство потребите­лей драгоценного металла на российском рынке.

Ранее законодательное определение золота в качестве валютной ценности было обусловлено необ­ходимостью установления специального правового режима для данной категории объекта граждан­ских прав.

Исторически данная категория рассматривалась как стабилизация денежной системы во многих пе­редовых зарубежных странах и в России, выступая гарантийной валютной оговоркой (золотой ого­воркой), при которой денежная единица обеспечивалась соответствующим весом золота.

Экономический подход и «виртуальные финансовые системы» в России вынудили изъять из катего­рии валютной ценности золото, поскольку нестабильность валюты, ее обесценивание, возможность подделки и «нелимитированного» ввода в обращение не позволяют отождествлять данные катего­рии с применением к ним одинакового правового режима. Данная мера была юридически обоснова­на и необходима.

 Вместе с этим «ограниченность» запаса в мире золота как объекта гражданских прав, позволили разъединить категорию «золотовалютные резервы» на валюту и золото, установив для них отлич­ные специальные правовые режимы. При этом золото следует рассматривать как более стабильную категорию, - отметили участники заседания, - нежели валюта, поскольку первая не теряет платеж­ную силу и не зависит от рыночных колебаний, может рассматриваться в качестве объекта граж­данских прав, а также средство платежа и единица измерения платежа в обязательствах (металли­ческие счета).

Таким образом, можно говорить о специальном правовом режиме, в частности для золота, выступа­ющего необходимой составляющей золотовалютного запаса России и стабилизирующего его.

Подводя итоги заседания, председатель Общественного экспертного совета, Маркин А.В. подчерк­нул, что заседание показало единодушное стремление всех его участников создать условия для раз­вития легального и эффективно работающего российского рынка драгоценных металлов. В ходе за­седания прозвучало много предложений от представителей разных секторов рынка. Для того что­бы выработать по ним единую позицию, учитывающую интересы всех участников рынка, было при­нято решение создать рабочую группу во главе с Ю.В. Черным. Основной задачей рабочей группы станет подготовка на основе предложений участников заседания законопроектов по совершенство­ванию нормативно-правовой базы российского рынка драгоценных металлов.