Система пробирного надзора Республики Беларусь

Государственное регулирование сферы ДМДК в Республике Беларусь осуществляется Президентом Республики Бела­русь, Правительством, Национальным банком, Министер­ством финансов, а также иными государственными органа­ми в пределах их компетенции. Контроль рынка ДМДК осу­ществляется Министерством финансов.

Следует отметить, что в Беларуси не осуществляется добы­ча драгоценных металлов. Все источники происхождения драгоценных металлов поступающих в оборот контролиру­ются достаточно жестко. В структуре Государственного фон­да драгоценных металлов и драгоценных камней Беларуси существует фонд переработки. Данный фонд формируется Министерством финансов путем скупки подлежащих переработке продукции (изделий), лома и отходов, содержащих драгоценные метал­лы, а также невыкупленных из ломбардов залогов. Ценности фонда переработки используются для производства драгоценных металлов, изготовления из них банковских слитков и иной продукции. В связи с отсутствием на территории Беларуси аффинажных заводов, ценности указанного фонда направляются на аффинаж за границу и после аффинажа подлежат сдаче в Гохран либо размеща­ются на металлических счетах (в депозитах) Министерства финансов Беларуси в Национальном банке. О жестком контроле за движением ценностей фонда переработки свидетельствует тот факт, что вывоз из Республики Беларусь лома и отходов, содержащих драгоценные металлы и камни, ре­зидентом Республики осуществляется на основании лицензии на экспорт, выданной Министер­ством торговли по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

В соответствии с Указом Президента от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» в Беларуси деятельность в сфере ДМДК является лицензируемой. В частно­сти существуют лицензии на:

- экспорт для аффинажа лома и отходов, содержащих драгоценные металлы;

- осуществление оптовой торговли;

- осуществление розничной торговли;

- производство изделий;

- деятельность ювелирных мастерских по индивидуальным заказам.

Лицензирование деятельности, связанной с драгоценными металлами и драгоценными камнями осуществляется Министерством финансов Республики Беларусь.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 21 июня 2002 года №110-З «О драгоценных ме­таллах и драгоценных камнях» понятия ДМДК, опробования, клеймения, пробы – аналогичны по своей сути понятиям, закрепленным в российском законодательстве. Указанный закон содержит от­сутствующее в российских источниках регулирования понятие диагностики драгоценных камней - определение свойств (характеристик) драгоценных камней, в том числе для их классификации и (и­ли) определения стоимости, результаты которого оформляются в виде заключения или аттестата.

В соответствии с Положением о порядке осуществления государственного пробирного надзора на территории Республики Беларусь утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2010 года №977 государственный пробирный надзор осуществляется посред­ством проведения комплекса пробирных работ и услуг, который включает:

- обязательное опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом Республи­ки Беларусь изделий из драгоценных металлов, изготовленных на территории Республики Бела­русь и (или) ввезенных на территорию Республики Беларусь для реализации;

- экспертизу оттисков государственных пробирных клейм Республики Беларусь;

- экспертизу изделий из драгоценных металлов и диагностику ограненных драгоценных камней в соответствии с запросами, определениями и постановлениями судов и правоохранительных орга­нов Республики Беларусь;

Знаки государственных пробирных клейм устанавливаются Министерством финансов.

Изделия из драгоценных металлов, изготовленные на территории Республики Беларусь, а также ввезенные в Республику Беларусь для реализации, должны соответствовать установленным про­бам и быть представлены в Министерство финансов для обязательного опробования и клеймения государственным пробирным клеймом Республики Беларусь, кроме изделий, не подлежащих обяза­тельному опробованию и клеймению, изделий, подлежащих добровольному опробованию и клейме­нию, изделий, опробование и клеймение которых, по определению Министерства финансов, техни­чески невозможно.

Добровольному опробованию и клеймению подлежат изделия из драгоценных металлов, изготов­ленные в Республике Беларусь и предназначенные для вывоза из территории Республики Беларусь, кроме изделий, изготовленных по индивидуальным заказам граждан из принадлежащих им изде­лий из драгоценных металлов и лома таких изделий.

На изделия из драгоценных металлов, не представленные на добровольное опробование и клейме­ние, изготовитель обязан нанести оттиски присвоенного такому изготовителю именника и цифро­вое обозначение пробы, указывающее содержание драгоценного металла в сплаве. Соответствие из­делий из драгоценных металлов, не представленных на добровольное опробование и клеймение, указанной на таких изделиях пробе гарантирует изготовитель.

Обязательному опробованию и клеймению не подлежат:

- изделия из драгоценных металлов, имеющие историческую, научную и художественную ценно­сть, а также ордена, медали, монеты, слитки;

- приборы, лабораторная посуда и прочие технические изделия из драгоценных металлов, предна­значенные для научных, производственных, медицинских и иных целей, кроме зуботехнических зо­лотых дисков;

- оружие, вазы, блюда, шкатулки, предметы религиозного культа и иные изделия из недрагоцен­ных металлов (материалов), имеющие мелкие насечки (инкрустации) золотом и (или) серебром;

- сусальное золото и сусальное серебро;

- ручки из недрагоценных металлов с перьями из драгоценных металлов;

- книги, альбомы, папки и подобные изделия с пластинками для надписей из драгоценных метал­лов либо в окладах из драгоценных металлов.

Соответствие изделий из драгоценных металлов, не представленных на добровольное опробование и клеймение, указанной на таких изделиях пробе гарантирует изготовитель.

Изделия из драгоценных металлов, изготовленные на территории Республики Беларусь, представ­ляются на опробование и клеймение изготовителем. Изготовитель до представления изделий из драгоценных металлов на опробование и клеймение обязан нанести на такие изделия оттиски при­своенного этому изготовителю именника.

Изделия из драгоценных металлов, ввезенные на территорию Республики Беларусь для реализа­ции, представляются на опробование и клеймение до их реализации юридическим лицом или инди­видуальным предпринимателем, осуществившим ввоз этих изделий. Прием на опробование и клей­мение таких изделий осуществляется только при представлении документов, подтверждающих за­конность их приобретения, таможенное оформление и уплату таможенных платежей или статисти­ческое декларирование.

От граждан на опробование и клеймение принимаются изделия из драгоценных металлов, имею­щие поврежденные или зашлифованные оттиски государственных пробирных клейм Республики Бе­ларусь или стран бывшего СССР, а также изделия из драгоценных металлов, имеющие оттиски ино­странных государственных пробирных клейм или цифровое обозначение пробы, в количестве, уста­новленном законодательством для товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь без уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов.

Предъявленные на опробование и клеймение изделия из драгоценных металлов, ввезенные в Рес­публику Беларусь, подлежат только опробованию при определении Министерством финансов не­возможности нанесения государственного пробирного клейма без нарушения целостности и товар­ного вида таких изделий.

Допускается клеймение изделий, представляющих собой сочетание частей из драгоценных метал­лов с разъемными и (или) отделимыми частями из недрагоценных металлов, которые должны иметь оттиски знака "мет" (металл) либо аналогичного ("нерж", "steel" и т.п.).
Таким образом, система пробирного надзора Республики Беларусь достаточно схожа с российской, что безусловно связано с долгим пребыванием двух государств в рамках единой административно-­территориальной единицы. Но следует также отметить существующий в Беларуси особый порядок контроля источника происхождения металла и лицензирование абсолютно всех видов деятельно­сти в сфере ДМДК.